Новости

В делах об административных правонарушениях, возможно, будут использоваться электронные документы

15 апреля 2013

Минюст России разработал законопроект о поправках в КоАП РФ в части установления особенностей применения электронных документов в производстве по делам об административных правонарушениях.

Так, предполагается предоставить участникам производства по делу об административном правонарушении право представлять рассмотревшим дело судье, органу, должностному лицу ходатайство, заявление, жалобу, представление посредством заполнения электронной формы этих документов, размещенной на официальном сайте суда или органа, и подписания созданного ими электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью.

Участники производства смогут представлять в виде электронных документов, изготовленных ими или иными лицами, органами и организациями, и иные сведения. Такие документы будут создаваться в форме, установленной законодательством РФ, или в свободной форме, если форма для них законодательством не установлена. Документы должны быть подписаны изготовившим их лицом или организацией усиленной квалифицированной электронной подписью, если законодательством не установлено требование о подписании электронной подписью иного вида.

Законопроектом предусмотрено, что постановление, представление, решение и определение также могут быть изготовлены в виде электронного документа, за исключением решения, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, – оно изготавливается исключительно на бумажном носителе. Указанные электронные документы подписываются рассмотревшими дело судьей или должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью.

По ходатайству участников производства по делу об административном правонарушении рассмотревшие дело судья, орган, должностное лицо направляют им через Интернет копию предписания (постановления, представления, решения, определения) или иного документа, изготовленного в электронном виде.

Кроме того, в виде электронного документа можно будет представлять и доказательства по делу об административном правонарушении.

Законопроектом также предусмотрена возможность в случае направления судебному приставу-исполнителю постановления об административном правонарушении в виде электронного документа одновременно направлять изготовленное в электронном виде уведомление об отсутствии оплаты штрафа на дату направления постановления.

"Такой подход позволит упорядочить поток поступающей информации, обеспечит ее безопасность и выполнение установленных законом требований к форме и содержанию процессуальных документов. Кроме того, это будет способствовать соблюдению установленных законом сроков рассмотрения жалоб и заявлений, поскольку позволит свести к минимуму случаи возвращения гражданам заявлений и жалоб для их пересоставления", – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.


Минюст предлагает узаконить трансляции судебных процессов

Министерство юстиции России предлагает регламентировать трансляцию судебных процессов. Если инициатива пройдет, мы сможем воочию увидеть, как вершится правосудие.

Ведомство опубликовало для общественного обсуждения законопроект, прописывающий правила фото- и видеосъемки на процессах, а также порядок трансляции заседаний. Правосудие может выйти в прямой эфир по радио, телевизору или в Интернете.

Согласно проекту, обратиться с просьбой о прямом подключении, допустим, к уголовному процессу, сможет любое СМИ или обычный интернет-портал. Если судья даст добро, камеры и микрофоны будут вести прямой репортаж с заседания. Увидим, как у нас судят.

Проект предусматривает, что ходатайство может быть сделано не только письменно, но и устно. "Устное ходатайство заносится в протокол судебного заседания, письменное - приобщается к материалам дела", говорится в проекте. В общем, каких-то утомительных бюрократических процедур не предусматривается. Впрочем, попросить - еще не значит получить, иногда в ответ можно услышать и "нет".

Как сказано в проекте, "суд отказывает в удовлетворении ходатайства при проведении закрытого судебного заседания, при наличии обоснованного возражения лица, ссылающегося на необходимость обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны, а также в случаях, когда проведение указанных мероприятий может привести к нарушению фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека".

Законопроектом предлагается установить, что "фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет допускается с разрешения суда в объеме, определяемом им в интересах правосудия и в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса, а также при наличии технической возможности в конкретном суде", уточняет пояснительная записка.

Проект разрешает трансляцию уголовных, арбитражных и гражданских процессов, а также - и это важно - предусмотрены прямые репортажи рассмотрения дел об административных правонарушениях. Речь в том числе о сотнях тысяч, если не миллионах, водителей, чьи дорожные нарушения ежегодно рассматриваются в судах. Проект разрешает записывать без разрешения на диктофон ход процесса по делу об административном правонарушении, а при специальном разрешении - и организовать трансляцию.

Эксперты идею минюста поддерживают. Юрист Вячеслав Голенев сказал "РГ", что по его мнению, потенциальное нововведение может изменить в лучшую сторону поведение представителей судейского сообщества. Дело не только в том, что веб-камера дисциплинирует. По словам Вячеслава Голенева, в апелляционной и кассационной инстанции стороны, недовольные первой инстанцией, традиционно используют любой повод, чтобы добиться пересмотра. Они будут ссылаться в том числе и на отказ в ведении фото-, аудио- и видеозаписи или трансляций, если таковой был. Поэтому судьи первой инстанции вряд ли будут огульно отказывать в трансляциях. А что записано на камеру, может быть использовано в вышестоящих инстанциях.

 


Приставы начали блокировать счета должников по электронным каналам

Судебные приставы установили прямые контакты с банками, чтобы списывать деньги напрямую со счетов должников.

Закон разрешает приставам списывать деньги напрямую с банковским счетов должников, это давно не новость. Несколько лет назад было даже соответствующее решение Высшего арбитражного суда России по этому поводу. Проблема только была в том, как найти счет конкретного должника в бескрайнем банковском море.

Раньше судебные приставы рассылали запросы по почте в основные банки. Или ждали какую-нибудь наводку, где искать. По такой же схеме кое-где работают и сегодня. Однако это уже прошлый век: на подходе электронные расчеты. Сегодня судебные приставы активно развивают электронное сотрудничество с банками: по таким каналам рассылаются запросы, и так же - условно говоря, по клику - блокируются счета.

Например, недавно появилось сообщение, что приставы в Волгоградской области начали массовое списание средств со счетов должников. Практически каждый день приставы направляют в банки тысячу-две постановлений о взыскании средств с тех, кто задолжал. Приставы рассказали журналистам, нашлись счета половины всех должников.

469 тысяч с небольшим должников были объявлены невыездными в прошлом году. По данным ФССП России

"Для оптимизации работы по данному направлению управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области налажено взаимодействие с кредитными организациями Волгоградской области", говорилось в официальном сообщении пресс-службы.

Тесные связи у приставов с банками налаживаются по всей стране. Как сообщили не так давно "РГ" в Федеральной службе судебных приставов, в Санкт-Петербурге еще в прошлом году стартовал пилотный проект по обмену информацией в электронном режиме с одним из коммерческих банков. Также была установлена электронная связь в Иркутской области со Сбербанком. Приставы смогут оперативно получать сведения о наличии у должников счетов, банковских карт, ценных бумаг, ячеек, сведения о выданных должнику кредитах. Также судебному исполнителю станет известно о любом движении денежных средств на счетах граждан-должников. Проект в Северной столице - только начало: банков у нас много, должников - тоже. Закон запрещает банкирам покрывать клиентов, запутавшихся в долгах. Счета можно арестовывать, а если денег не хватает, разрешается ждать. Или, как говорят юристы, аккумулировать средства. В таком случае счет становится своего рода капканом для денег должника: что пришло, то не уйдет.

Как сообщил тогда директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, ведомство уже ведет работу по внедрению аналогичной системы в других банках. Кроме того, ведутся переговоры с Центробанком, чтобы сделать данную систему единой. Тогда вообще для приставов не останется белых пятен на банковской карте. Например, буквально недавно прошли переговоры в Хабаровске, где приставы встречались с местными банкирами. "Выработан ряд решений по вопросу взаимодействия в сфере информационных технологий и электронного документооборота, в частности, о заключении соглашения по обмену запросами, ответами в электронном виде между управлением и кредитными организациями", - говорилось в официальном сообщении пресс-службы.

Причем управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Сбербанк разработали новую схему взаимодействия при работе со счетами клиентов, имеющих задолженность, подлежащую взысканию. По замыслу, она должна быть щадящей для должника.

"Специалистам обеих сторон удалось наладить взаимодействие, результатом которого стала возможность списывать денежные средства со счетов клиентов без потери процентов по вкладу, - сообщают судебные приставы. - Теперь судебные приставы в первую очередь будут обращать взыскание к тем счетам, режим которых позволяет списывать средства со вкладов без ущерба для клиента по процентам".

Должник должен быть готов, что под арест может попасть даже зарплатная карточка. Правда, прежде чем списать деньги, пристав должен убедиться, что имеет право это делать. Ведь закон позволяет списывать далеко не все, есть определенные виды поступлений, которые неприкосновенны. На практике возникает ряд вопросов. Например, на юридических форумах обсуждают ситуации, когда приставы блокировали не только зарплатные, но и кредитные карточки. На них, напомним, лежат деньги, которые банк согласен одолжить человеку. Как рассказывают интернет-пользователи, были случаи, когда приставы списывали деньги именно с кредитных карточек, по сути, заставляя граждан брать в долг. Некоторые юристы считают, что в данном случае приставы вправе только блокировать карту, но не снимать с нее деньги.


Новый регламент досудебного рассмотрения жалоб по налоговым спорам

ФНС России готовит новый регламент досудебного рассмотрения жалоб по налоговым спорам.

Ранее Минфин разработал законопроект, предполагающий введение обязательного досудебного урегулирования всех налоговых споров. Это должно ускорить процесс рассмотрения жалоб, снизить финансовые и временные затраты заявителя, уменьшить нагрузки на суды. Часть новых норм должна вступить в силу в 2013 году. Но обязательный порядок обжалования всех споров, скорее всего, заработает только в 2014 году.

Действующий сейчас федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" не предусматривает применение медиации в административных публичных спорах, к которым относятся и налоговые.

"Одно из главных преимуществ законопроекта - ускоренная процедура рассмотрения жалобы, - рассказала "РГ" президент Национальной организации медиаторов, руководитель Центра медиации и права Цисана Шамликашвили. - Налоговым органам отводится на это всего 15 дней, тогда как в судах рассмотрение спора может продлиться от трех месяцев до года. В отличие от судебного процесса, заявителю жалобы не нужно будет оплачивать государственную пошлину - его жалоба в досудебном порядке рассматривается бесплатно".

Предусматривается также введение такого института, как гарантия для налогоплательщиков на дополнительное обжалование. Пройдя один этап досудебного обжалования, налогоплательщик может (но не обязан) обратиться в вышестоящий орган - центральный аппарат налоговой службы, ФНС России. При этом и после обращения в ФНС у него сохранится возможность судебного обжалования решений, принятых в результате налоговых проверок.

Одним из дискуссионных пунктов законопроекта является возможность участия налогоплательщика в процедуре рассмотрения его жалобы. Разработчики проекта поясняют, что участие заявителя в рассмотрении жалобы не планируется, так как выяснение обстоятельств дела в этом случае очень сильно растянется. С другой стороны, право налогоплательщика высказаться по волнующим его вопросам может быть чрезвычайно важным для процесса разрешения спора, и это признается большей частью экспертов.

Они же отмечают, что в досудебном урегулировании налоговых споров даже не так важно применение самой процедуры медиации, как владение представителем налогового органа навыками медиации. Цисана Шамликашвили полагает, что было бы более целесообразно внедрять элементы медиации и медиативный подход даже на уровне регламентов, которые будут описывать порядок общения с налогоплательщиками. Это, по ее мнению, создаст основу для доверия граждан к налоговой системе и государственным институтам в целом.

<!-- /основной текст -->

Присвоение квалификационного класса

Решением квалификационной коллегии судей Оренбургской области от 21.02.2013 года мировому судье судебного участка № 3 Дзержинского района г.Оренбурга присвоен 9 квалификационный класс. Начальник Управления судебного департамента при Верховном суде РФ в Оренбургской области Купчик Виктор Карпович торжественно поздравил Копылову Валерию Игоревну с данным знаменательным событием и пожелал крепкого здоровья, счастья, успехов во всех делах, неиссякаемой энергии и исполнения задуманного. Аппарат мирового судьи присоединяется к поздравлениям и желает своему руководителю новых достижений и побед как на работе, так и в личной жизни!