Новости

Путин услышал обеспокоенность СПЧ законом о митингах и не исключил поправок

Путин услышал обеспокоенность СПЧ законом о митингах и не исключил поправок

 

нарушения на митингах, вводит обязательные работы для нарушителей, запрещает приходить на митинги в масках и вводит наказания за организацию фактически несанкционированных массовых акций под видом "народных гуляний" - если это повлекло нарушение общественного порядка. Ранее на сайте СПЧ  было опубликовано экспертное заключение, в котором говорится о том, что закон не соответствует Конституции  по порядку его принятия и содержанию его предписаний.

"Я сегодня с утра разговаривал с председателем совета по контактам с общественными организациями Федотовым. Он передал мне некоторую озабоченность неправительственных организаций по поводу этого закона. Но я не только закон подписал, я внимательно посмотрел материалы, которые прислала Госдума, сравнивая наш закон с аналогичными законодательными актами других европейских стран", - заявил Путин в пятницу на совещании по развитию судебной системы.

Как отмечали в заключении эксперты СПЧ, закон противоречит основополагающим принципам КоАП, УК, Трудового и Гражданского кодекса, а также руководящим принципам по свободе мирных собраний, подготовленным БДИПЧ ОБСЕ и венецианской комиссией Совета Европы.

Путин сообщил, что сравнивал закон с опытом ФРГ, Франции, Италии, Испании, Великобритании.

"Судя по этим материалам, в нашем законе нет ни одного положения, которое было бы более жестким, чем меры, предусмотренные аналогичными законами в странах , которые я назвал", - отметил президент.

Позже пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, отвечая на вопрос журналистов о том, сохранит ли Федотов свою должность, сказал: "Как решит президент. На данный момент он продолжает возглавлять совет".

Пресс-секретарь подтвердил, что в пятницу утром Путин позвонил Федотову и обсуждал с ним закон о митингах. "Федотов в ходе разговора выразил свою позицию, которую очевидно он высказал ранее в письме, направленном президенту", - сказал Песков.

Ранее глава СПЧ также направил спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко обращение с просьбой отклонить законопроект "по целому ряду причин, связанных как с процедурой его принятия, так и с его нормативным содержанием". Матвиенко заявила, что письма не получала. Во вторник Федотов посылал аналогичное обращение спикеру Госдумы Сергею Нарышкину, который передал его в профильный комитет.

 

 


Депутаты Госдумы предложили пересмотреть КоАП РФ

 

Депутаты Госдумы предложили пересмотреть КоАП РФ

Депутаты Государственной думы поддержали идею Минтранса повысить штрафы и предложили пересмотреть КоАП РФ.

В Госдуме одобряют предложение Минтранса увеличить административные штрафы за нарушение правил поведения в транспорте, но считают их повышение в рамках действующего КоАП невозможным. В этой связи парламентарии выступили с предложением комплексного пересмотра федерального Кодекса об административных правонарушениях.

Напомним, Минтранс предложил существенно ужесточить санкции за нарушение правил поведения граждан в самолетах, поездах и на борту судов: в десять раз могут быть увеличены штрафы за курение на борту самолета и в тамбурах, а также за выбрасывание мусора из окон поездов. За невыполнение требований капитана самолета прекратить распивать алкоголь или шуметь грозит штраф в 50 тысяч рублей.

Однако действующий КоАП не позволяет накладывать на физическое лицо штраф более 5 тысяч рублей.

Глава думского комитета по транспорту Евгений Москвичев рассказал, что сегодня россияне зачастую неадекватно ведут себя в транспорте, а потому ужесточение штрафов необходимо. "Если к нам законопроект поступит, мы его будем рассматривать и поддерживать увеличение штрафов по поведению пассажиров в транспортных средствах", - считает депутат.

"Нужен орган, который будет следить за тем, чтобы закон исполнялся. У нас сегодня много законов принято, но контроль за исполнением законодательства оставляет желать лучшего, это вопрос основной", - объяснил Москвичев.

Глава комитета также уточнил, что такой законопроект должен пройти процедуру широкого общественного обсуждения. Документ уже опубликован на сайте МЭР.

В тоже время замглавы думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин считает, что значительное увеличение этих штрафов спровоцирует предложения о повышении штрафов практически по всем статьям КоАП.

В этой связи он считает, что необходим комплексный пересмотр кодекса. "Это вызовет цепную реакцию по всем остальным темам. Мы столкнулись с тем, что едва ли не в каждую статью предлагается внести изменения и большая часть этих изменений касается изменения размера штрафов", - объяснил Вяткин. По его словам, соответствующие предложения постоянно поступают в его комитет.

Вяткин ратует за обобщение всей административной практики в России, чтобы систематизировать и предложить комплексные изменения кодекса, которые, по сути, станут его новой редакцией. Для этого следует создать рабочую группу, провести парламентские слушания, привлечь экспертов, считает он.

"С моей точки зрения, необходимо пересмотреть полностью нынешнюю систему штрафов. Это колоссальная работа, но не делать ее, откладывать уже невозможно... В настоящее время те предложения, которые поступают в Госдуму, хаотичны, несистемны", - пояснил Вяткин.

Депутаты подчеркивают, что кроме увеличения штрафов в КоАП должны быть решены и другие вопросы, в том числе увязывание многократного административного правонарушения с возможностью применения уголовной ответственности, полагает депутат. При резком росте штрафов также встанет вопрос о способности людей платить их, а также об администрировании штрафов, возможности их взыскивать.


Президент России Владимир Путин подписал обещанный указ

Президент России Владимир Путин подписал обещанный указ, упорядочивающий использование спецсигналов на автомобилях представителей органов власти и силовых структур.

Согласно документу, "спецсигналами" можно будет оборудовать только 569 машин. Больше всего проблесковых маячков закреплено за ФСБ – 197 штук.  За правительством – 28 спецсигналов, у администрации президента – 20 , у Госдумы – восемь, у Совета Федерации – пять. По одному "спецсигналу" - на каждого главу региона, причем пользоваться ими они могут только на "своей" территории. Всего список тех, кому позволено ездить со спецсигналами, состоит из17 пунктов. Общее сокращение – менее чем в два раза.



Паспорт отделили от прописки

Паспорт отделили от прописки

Верховный суд России объяснил принципиальную вещь: наш гражданин может оформить загранпаспорт в любой точке страны, независимо от прописки. Не мы должны подстраиваться под чиновников в житейских вопросах, а они под нас.

Проблему поднял обычный человек, назовем его гражданин К. Он приехал в столицу и решил оформить загранпаспорт в одном из местных отделений миграционной службы. Кстати: почему бы и нет? Однако миграционные чиновники дали ему от ворот поворот, мол, без прописки не положено.

Положив руку на сердце признаем, любой другой ответ нас бы удивил. В подобных вопросах трудно рассчитывать на взаимопонимание чиновников, если, конечно, ты не проезжий генерал или иной ВИП-гость. Зато в Верховном суде страны, как оказалось, заявления принимают и без московской прописки.

Вряд ли надо говорить, какой острый вопрос пришлось рассматривать высшей судебной инстанции. В нем соединились сразу две больные точки: очереди за документами и пресловутая прописка. Последняя вообще похожа на неизлечимую болезнь: как бы мы ни пытались от нее избавиться, она появляется снова. Возможно, именно бюрократические препоны виной тому, что, несмотря на открытость, мы до сих пор остаемся в числе самых сидящих стран - сидящих дома. По данным "Левада-центра", 70 процентов россиян ни разу в жизни не выезжали за пределы бывшего СССР.

Загранпаспорт в данный момент есть только у 17 процентов наших сограждан, утверждают социологи. Вряд ли среди нас столько прирожденных домоседов. Кому-то не хватает денег, кто-то не может преодолеть бюрократические тернии.

Федеральная миграционная служба, конечно, стремится облегчить процесс получения загранпаспорта. Чтобы получить документ, уже не надо собирать кучу бумаг: достаточно принести только заявление и российский паспорт. Причем подать заявку можно даже через Интернет. И все равно метастазы прописки дают о себе знать. Поэтому гражданину К. пришлось судиться. Он попытался обжаловать административный регламент ФМС России по выдаче загранпаспортов.

Пункт 4 административного регламента предусматривает, что на территории России выдать загранпаспорт могут ФМС (читай - главная штаб-квартира), территориальный орган либо обычное подразделение по месту жительства или пребывания человека. Казалось бы, при чем тут прописка. Однако чиновники трактуют фразу в узко юридическом смысле, мол, если у человека нет регистрации, то он не живет и не пребывает. Нет его. И не о чем с ним разговаривать.

Правда, если у человека вообще нет регистрации, документы ему оформляют подразделения миграционной службы по месту его фактического пребывания. Это следующая строчка регламента. Получается, даже бомж может прийти в отделение и оформить загранпаспорт. А как быть, если у человека есть регистрация, только очень далекая? И он не бомж. Просто штамп в паспорте проставлен, скажем, где-то на Камчатке, а загранпаспорт требуется оформить в Москве. Неужели безвыходная ситуация? По крайней мере чиновники, отказавшие человеку в оформлении документа, сослались именно на пункт N 4. Прописан не у нас? До свидания. Сенсация в том, что они, похоже, были не правы.

Верховный суд России, рассмотрев дело, оставил регламент в силе - все до запятой. Но как ни парадоксально, решение высшей судебной инстанции кардинально все меняет. Просто судьи изучили регламент свежим взглядом и выдали в своем решении принципиально новое толкование документа. "Взаимосвязанные положения абзацев второго и пятого пункта 4 Административного регламента обеспечивают возможность получения заграничного паспорта по месту фактического проживания лицами, не находящимися по тем или иным причинам по месту своего жительства или по месту пребывания, либо имеющими место жительства за пределами Российской Федерации", пояснил Верховный суд в своем решении.

Фактическое проживание никак не привязано к прописке. Мы, обычные граждане, об этом догадывались и раньше. Но чиновники почему-то нас разубеждали. Видимо, им так было удобней. Непорядок оказался все-таки не в регламентах, а в головах.

"Изложенное подтверждается и содержанием пункта 25 Административного регламента, устанавливающего исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, - продолжает Верховный суд России. - Такое основание для отказа в выдаче паспорта, как обращение по месту жительства или месту пребывания, не подтвержденными обязательной регистрацией, либо отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания, в данном пункте Административного регламента отсутствует".

Значит, чиновники не имеют даже права отказывать человеку без прописки. Кто не верит - может своими глазами прочитать решение суда на сайте "Российской газеты". Резонный вопрос: что теперь будет? Не исключено, что пока ничего. Просто Верховный суд пояснил, как он понимает закон и ведомственные документы. Чиновники же легко могут сделать вид, что их никто ни к чему не обязывал. Зато теперь мы знаем, что, по крайней мере, не одиноки в своем отношении к институту прописки. Позиция высшей судебной инстанции дорогого стоит. Отказы миграционной службы и ссылки на "прописные истины" можно и нужно обжаловать в суде. В каждом конкретном случае суды будут разбираться отдельно, почему человеку отказали. Не исключено, что заявителю придется пройти даже несколько инстанций, правда легко в руки не дается.

Тем не менее, каким бы трудным ни был путь, игра стоит свеч. В целом же вообще пришла пора подумать, нужны ли нам архаичные внутренние паспорта и прописка, как модернизировать эти институты. Не надо напоминать, что прописка называется регистрацией. Лучше скажите, что изменилось по сути? Почему вновь и вновь приходится доказывать в инстанциях, что без бумажки ты тоже человек?

Правда, руководство миграционной службы за старые порядки как раз не держится. Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский недавно заявил, что пластиковое удостоверение личности в будущем может заменить внутренний российский паспорт. "Безусловно, за этим будущее", - сказал он. "Мы все больше и больше, все громче и громче говорим о том, что внутренний паспорт свое значение утратил. Нужен документ, удостоверяющий личность внутри Российской Федерации. Но это не паспорт. Как вариант - пластиковое удостоверение личности с чипом", - считает Константин Ромодановский. При этом он отметил, что окончательное решение по этому вопросу еще не принято. В настоящее время по этому вопросу идут дискуссии ряда ведомств.

В электронный век штамп в паспорте, привязывающий человека к определенному месту, глубокий пережиток. Сейчас развиваются государственные системы электронного взаимодействия, которые должны заметно упростить жизнь людей.

 

 


Приказ Министерства культуры Российской Федерации

 Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23 января 2012 г. N 25 г. Москва "Об утверждении Административного регламента Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок""



Направить архивный запрос о подтверждении трудового стажа, размере среднемесячной зарплаты, службе в Советской армии и Военно-морском флоте, подтвердить родство или имущественные права, разузнать сведения о родословной своей семьи можно по электронной почте.

Эта и другие стандартные процедуры по предоставлению государственных услуг будут в ближайшее время закреплены в специальном административном регламенте Федерального архивного агентства (Росархив), посвященном организации информационного обеспечения граждан и органов власти на основе документов Архивного фонда. А сегодня на стр. 21 " РГ" публикует уже утвержденный регламент об организации приема граждан, своевременном и полном рассмотрении их устных и письменных обращений. В том числе и по Интернету.

Суть документа в том, что граждане, включая иностранцев и лиц без гражданства, запрашивающие Росархив о необходимых сведениях, в итоге должны четко и в срок получать исчерпывающие ответы на вопросы. Так, срок ответа на письменные обращения не может превышать 30 дней. В случае задержки руководство Росархива может его продлить. При этом вас обязаны об этом предупредить, объяснив, в чем заминка. Авторы регламента , например, предусмотрели ситуацию, когда в обращении недостаточно сведений, чтобы разыскать тот или иной документ. Тогда Росархив должен уточнить у заявителя недостающие сведения. В переписку сотрудники Росархива вступят лишь при условии, если гражданин укажет свою фамилию, имя, отчество, телефон, e-mail. Начальник управления организации архивных услуг Андрей Юрасов рассказал " РГ", что заявители все чаще прибегают к электронному способу взаимодействия. Удобно это и для Росархива.

"Ответы зачастую занимают не более двух-трех дней, в зависимости от сложности запроса", - говорит Юрасов. Но для этого необходимо заполнить специальную форму , которая публикуется на сайте Росархива. Там же размещены адреса и телефоны с исчерпывающими сведениями о местах хранения архивных документов и возможностями доступа к ним. В целом же, основанием для предоставления государственной услуги становится обращение гражданина, направленное в Росархив либо в письменном виде по почте или по факсу. Либо электронной почтой на официальный сайт. В регламенте перечисляются основания для отказов. В частности, отказать интернет-заявителю в Росархиве могут только, если он не указал свой почтовый адрес для ответа.

Большинство ответов , которые сегодня люди стремятся получить в архивах, связаны с так называемыми социально правовыми запросами, необходимыми для начисления пенсий или пособий, получения льгот и компенсаций, предусмотренных российским законодательством и международными обязательствами. Так, из 7,3 тысячи обращений в 2011 году - 933 запроса были связаны именно с этой жизненно важной темой. На втором месте по числу запросов - получение подтверждений о размере среднемесячной зарплаты, далее - данные о награждении государственными наградами, почетными званиями и грамотами. Несколько тысяч запросов ежегодно приходят в Росархив и от проживающих за рубежом россиян, иностранцев. Они хотят подтвердить факты нахождения в концлагерях , эвакуации , прохождения военной службы. Кстати, запрашивает сведения из Росархива не только население, но и федеральные министерства, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан, депутаты, МИД России, посольства иностранных государств. Регламент упростит процедуру взаимодействия Росархива с органами федеральной государственной власти, местного самоуправления , коллегами в области архивного дела, считают в ведомстве.

В публикуемом сегодня документе детально прописываются правила рассмотрения жалоб граждан. В течение 15 дней. Типичные жалобы , по которым приходится разбираться руководству Росархива, касаются как раз длительных сроков исполнения запросов, а также сохранности документации организаций. Особенно ликвидированных и приватизированных. Есть проблемы с доступом к документам ведомственных архивов. С жалобами , кстати, заявитель может обратиться в восьми случаях. Все они перечисляются. К примеру, если нарушаются сроки предоставления госуслуги, или у вас требуют документы, не предусмотренные регламентом. Или необоснованно отказывают в запросе . Или требуют плату за услугу. Между тем , Андрей Юрасов уточнил, что бесплатно информация предоставляется только по социально-правовым запросам. А тематический, научный, генеалогический поиск в архивах платный. На сайте каждого архива должен быть размещен прейскурант, который утверждает его директор. Говорится в документе и о процедурах досудебного обжалования решений и действий должностных лиц Росархива.