Новости

Общество защиты прав потребителей заступилось за инвалидов. В Верховный суд подано заявление с просьбой отменить пункт правил воздушных перевозок, ущемляющий права людей в инвалидных креслах.

 

 

Общество защиты прав потребителей заступилось за инвалидов. В Верховный суд подано заявление с просьбой отменить пункт правил воздушных перевозок, ущемляющий права людей в инвалидных креслах.

 

 

За инвалидов заступилось Общество защиты прав потребителей, обратившись в Верховный суд. В заявлении указано, что правила противоречат федеральному законодательству, международных договоренностей и "безосновательно ограничиваются права граждан, нуждающихся в особой поддержке государства".

Согласно международной Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Россией в 2008 году, государства-участники должны обеспечить инвалидам условия "безбарьерной среды". Это значит, что люди в колясках должны иметь возможность без усилий войти в любое общественное здание, воспользоваться общественным транспортом.

В Европе все это сделано давно. Например, в регламенте о правах инвалидов в авиатранспорте прямо сказано: "Люди с ограниченной мобильностью должны иметь возможность летать на самолете, как все остальные граждане, с правом на свободное перемещение, свободу выбора и недискриминацию". Принципиальное отличие европейских порядков от наших: в ЕС авиаперевозчики должны принять на борт любого человека, имеющего на руках действительный билет, оказав ему всю необходимую помощь и содействие, инвалиду отказать они просто не имеют права. В противном случае - штраф от 5 до 120 тысяч евро.

Понятно, что авиакомпании - коммерческие организации. Их первая цель - прибыль. Поэтому они нередко злоупотребляют предоставленным им правом на отказ от перевозки. "Проконтролировать оправданность такого отказа в каждом отдельном случае невозможно", - подчеркивают в ОЗПП. За последние годы было несколько резонансных случаев, когда инвалидов элементарно не пускали на борт самолета. Причем представители авиакомпаний ссылались именно на пункт приказа, который сейчас оспаривается в Верховном суде.

 


Госдума задумалась о повышении штрафов

Госдума задумалась о повышении штрафов в связи с ростом уровня жизни граждан

  Депутаты Госдумы и представители заинтересованных ведомств обсуждали  в рамках круглого стола возможности повысить собираемость административных штрафов. Спектр прозвучавших предложений довольно широк: от дисконтирования штрафа за быстроту его уплаты до поражения в правах. Попутно выяснилось, что депутаты размышляют о повышении штрафов "по всему спектру административных правонарушений".

Сегодня в Госдуме состоялся круглый стол по теме "Проблемы совершенствования исполнительного законодательства в связи с практикой взыскания административных штрафов". Его участники пытались найти решение проблемы недостаточно высокой их собираемости, а все предложения так или иначе крутились вокруг двух идей — ввести систему скидок за их быструю уплату и ограничить должников в праве управлять транспортными средствами.

Статистику, характеризующую проблему, приводили замминистра юстиции Александр Смирнов и директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков. По словам Смирнова, число исполнительных производств за последние три года увеличилось с двадцати миллионов до пятидесяти трех, а Парфенчиков сообщил, что в прошлом году его ведомство занималось 16 млн исполнительных производств, связанных с взысканием административных штрафов, из которых одиннадцать миллионов относились в сфере безопасности дорожного движения, а уровень фактического исполнения по ним составил 66%.

Смирнов рассказал и о "ряде закондательных инициатив", которые были подготовлены Минюстом вместе с "коллегами из Госдумы". "Это и ограничение права должникам управлять транспортными средствами, повышение ответственности за неисполнение уголовных штрафов, невыплату имущественного ущерба, причиненного преступлением. Нами предлагается ввести институт деклараций должника", — быстро произнес он. А далее заметил, что возросшая за последние годы нагрузка на приставов может уменьшится, если будут введены специальные институты досудебного и внесудебного урегулирования: медиация в исполнительном производстве и коллекторская деятельность.

Директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков в свою очередь высказал мнение, что "развитие законодательства должно быть направлено не столько на повышение эффективности взыскания административных штрафов, хотя это тоже важно, а сколько на создание системы мотивации нарушителей на добровольную уплату штрафов". По его мнению, во-первых, необходимо, чтобы сама процедура выявления правонарушений и привлечения виновных к ответственности была корректной. Во-вторых, отметил Парфенчиков, нужно решить вопрос со своевременным информированием виновного о совершенном правонарушении,  также возможностей оплатить штрафы. "Нужно использовать в полной мере информационные технологии", — подытожил директор ФССП.

Затем Парфенчиков, напомнив про то, что 98% автовладельцев добровольно платили в России штрафы, когда существовал механизм изъятия водительского удостоверения за игнорирование постановления ГИБДД, заметил, что пришло время "определять новые механизмы мотивации — систему кнута и пряника". А потом вернулся у своему давнему предложению ввести систему дисконта административных штрафов, когда сумма существенно сокращается, если ее выплачивают в течение нескольких дней. И тут же ответил на критику думских юристов, которые поставили под сомнение легитимность этого предложения, оформленного в законопроект депутатом-единороссом Вячеславом Лысаковым (Правовое управление Госдумы обращало внимание на наделение нарушителя практически полномочиями судьи , позволив самостоятельно выбирать, какую сумму отдать государству). Парфенчиков сразу признал, что у него только один конрагумент — формула дисконта должна быть внесена в резолютивную часть решения суда или решения уполномоченного органа. "Не надо этого бояться. Это суд или уполномоченный орган провозгласил такое решение и дал такую возможность корреляции суммы административного решения", — подчеркнул он. И, обращаясь к Лысакову, сказал, что считает, что такой дисконт должен распространяться не только на штрафы за нарушения ПДД, как это предложил депутат, а быть институтом общего порядка.

Под конец своего выступления Парфенчиков возмутился многочисленными штрафами в 100 руб. "В чем функция этого наказания? Давайте тогда уж чаще применять такой вид административного воздействия, как предупреждение. Наверное, меньше затрат, проблем, а результат один и тот же", — заявил он.

Однако из речи следующего выступавшего — единоросса Владимира Поневежского следовало, что от сторублевых штрафов, конечно, откажутся, но вовсе не заменят их на предупреждения, а просто-напросто повысят. "Размеры штрафов необходимо повышать по всему спектру административных правонарушений. Это обусловлено и повышением уровня жизни граждан: средний размер заработной платы растет, должны [увеличиваться] и санкции", — сказал единоросс. Что касается штрафов в 100 руб., то, по его словам, он "многими гражданами не воспринимается всерьез, и они не утруждают себя уплатой". Наиболее актуальна эта проблема для нарушения ПДД, где 11 составов нарушений из тридцати семи предусматривают такой штраф, добавил он. Попутно выяснилось, что в думском комитете по госстроительству предполагается создать рабочую группу по совершенствованию главы 12 КоАП "Административные правонарушения в области дорожного движения".

Затем Поневежский высказался в поддержку идеи введения скидок при уплате штрафов, а также предложил обсудить возможность ввести ограничение на право управления автотранспортным средством, в случае если водитель не выплачивает штраф за нарушение в области дорожного движения. "Это бы подняло уровень уплаты назначенного штрафа", — считает депутат. Одновременно он напомнил про появление в КоАП нового вида наказания — обязательных работ и предложил также обсудить возможность замены штрафа на них, если нарушитель отказывается его оплачивать.

В свою очередь заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин говорил о том, что далеко не все автовладельцы являются неплательщиками штрафов. Как оказалось, до органов ГИБДД просто не всегда доходит информация об оплате штрафов. Рассказал он и об эксперименте в Краснодарском крае, где водители по желанию могли заказать sms-информирование о наложении на них административных штрафов. Особенно актуальной эта услуга стала после внедрения автоматической фиксации нарушений ПДД.

Депутат Лысаков заметно оживился, услышав про sms-информирование нарушителей. "А если сделать это обязательным", — поинтересовался он у Кузина.

- Это будет навязыванием услуги, — ответил тот.

- Если это будет бесплатно и обязательно для всех, то это уже не будет навязыванием услуги, — продолжил размышления депутат, а Кузин, одобрив предложении ФССП и Лысакова внедрить скидки при быстрой уплате штрафов, предложил этим не ограничиваться и предусмотреть более жесткие санкции для тех, кто все же не пожелает погашать наложенные взыскания. По его мнению, стоит проработать вопрос о целесообразности ограничения прав человека на осуществление ряда юридических действий, например, на регистрацию транспортного средства.


Путин услышал обеспокоенность СПЧ законом о митингах и не исключил поправок

Путин услышал обеспокоенность СПЧ законом о митингах и не исключил поправок

 

нарушения на митингах, вводит обязательные работы для нарушителей, запрещает приходить на митинги в масках и вводит наказания за организацию фактически несанкционированных массовых акций под видом "народных гуляний" - если это повлекло нарушение общественного порядка. Ранее на сайте СПЧ  было опубликовано экспертное заключение, в котором говорится о том, что закон не соответствует Конституции  по порядку его принятия и содержанию его предписаний.

"Я сегодня с утра разговаривал с председателем совета по контактам с общественными организациями Федотовым. Он передал мне некоторую озабоченность неправительственных организаций по поводу этого закона. Но я не только закон подписал, я внимательно посмотрел материалы, которые прислала Госдума, сравнивая наш закон с аналогичными законодательными актами других европейских стран", - заявил Путин в пятницу на совещании по развитию судебной системы.

Как отмечали в заключении эксперты СПЧ, закон противоречит основополагающим принципам КоАП, УК, Трудового и Гражданского кодекса, а также руководящим принципам по свободе мирных собраний, подготовленным БДИПЧ ОБСЕ и венецианской комиссией Совета Европы.

Путин сообщил, что сравнивал закон с опытом ФРГ, Франции, Италии, Испании, Великобритании.

"Судя по этим материалам, в нашем законе нет ни одного положения, которое было бы более жестким, чем меры, предусмотренные аналогичными законами в странах , которые я назвал", - отметил президент.

Позже пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, отвечая на вопрос журналистов о том, сохранит ли Федотов свою должность, сказал: "Как решит президент. На данный момент он продолжает возглавлять совет".

Пресс-секретарь подтвердил, что в пятницу утром Путин позвонил Федотову и обсуждал с ним закон о митингах. "Федотов в ходе разговора выразил свою позицию, которую очевидно он высказал ранее в письме, направленном президенту", - сказал Песков.

Ранее глава СПЧ также направил спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко обращение с просьбой отклонить законопроект "по целому ряду причин, связанных как с процедурой его принятия, так и с его нормативным содержанием". Матвиенко заявила, что письма не получала. Во вторник Федотов посылал аналогичное обращение спикеру Госдумы Сергею Нарышкину, который передал его в профильный комитет.

 

 


Депутаты Госдумы предложили пересмотреть КоАП РФ

 

Депутаты Госдумы предложили пересмотреть КоАП РФ

Депутаты Государственной думы поддержали идею Минтранса повысить штрафы и предложили пересмотреть КоАП РФ.

В Госдуме одобряют предложение Минтранса увеличить административные штрафы за нарушение правил поведения в транспорте, но считают их повышение в рамках действующего КоАП невозможным. В этой связи парламентарии выступили с предложением комплексного пересмотра федерального Кодекса об административных правонарушениях.

Напомним, Минтранс предложил существенно ужесточить санкции за нарушение правил поведения граждан в самолетах, поездах и на борту судов: в десять раз могут быть увеличены штрафы за курение на борту самолета и в тамбурах, а также за выбрасывание мусора из окон поездов. За невыполнение требований капитана самолета прекратить распивать алкоголь или шуметь грозит штраф в 50 тысяч рублей.

Однако действующий КоАП не позволяет накладывать на физическое лицо штраф более 5 тысяч рублей.

Глава думского комитета по транспорту Евгений Москвичев рассказал, что сегодня россияне зачастую неадекватно ведут себя в транспорте, а потому ужесточение штрафов необходимо. "Если к нам законопроект поступит, мы его будем рассматривать и поддерживать увеличение штрафов по поведению пассажиров в транспортных средствах", - считает депутат.

"Нужен орган, который будет следить за тем, чтобы закон исполнялся. У нас сегодня много законов принято, но контроль за исполнением законодательства оставляет желать лучшего, это вопрос основной", - объяснил Москвичев.

Глава комитета также уточнил, что такой законопроект должен пройти процедуру широкого общественного обсуждения. Документ уже опубликован на сайте МЭР.

В тоже время замглавы думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин считает, что значительное увеличение этих штрафов спровоцирует предложения о повышении штрафов практически по всем статьям КоАП.

В этой связи он считает, что необходим комплексный пересмотр кодекса. "Это вызовет цепную реакцию по всем остальным темам. Мы столкнулись с тем, что едва ли не в каждую статью предлагается внести изменения и большая часть этих изменений касается изменения размера штрафов", - объяснил Вяткин. По его словам, соответствующие предложения постоянно поступают в его комитет.

Вяткин ратует за обобщение всей административной практики в России, чтобы систематизировать и предложить комплексные изменения кодекса, которые, по сути, станут его новой редакцией. Для этого следует создать рабочую группу, провести парламентские слушания, привлечь экспертов, считает он.

"С моей точки зрения, необходимо пересмотреть полностью нынешнюю систему штрафов. Это колоссальная работа, но не делать ее, откладывать уже невозможно... В настоящее время те предложения, которые поступают в Госдуму, хаотичны, несистемны", - пояснил Вяткин.

Депутаты подчеркивают, что кроме увеличения штрафов в КоАП должны быть решены и другие вопросы, в том числе увязывание многократного административного правонарушения с возможностью применения уголовной ответственности, полагает депутат. При резком росте штрафов также встанет вопрос о способности людей платить их, а также об администрировании штрафов, возможности их взыскивать.


Президент России Владимир Путин подписал обещанный указ

Президент России Владимир Путин подписал обещанный указ, упорядочивающий использование спецсигналов на автомобилях представителей органов власти и силовых структур.

Согласно документу, "спецсигналами" можно будет оборудовать только 569 машин. Больше всего проблесковых маячков закреплено за ФСБ – 197 штук.  За правительством – 28 спецсигналов, у администрации президента – 20 , у Госдумы – восемь, у Совета Федерации – пять. По одному "спецсигналу" - на каждого главу региона, причем пользоваться ими они могут только на "своей" территории. Всего список тех, кому позволено ездить со спецсигналами, состоит из17 пунктов. Общее сокращение – менее чем в два раза.