Новости

Обязанность обеспечения явки в суд свидетелей планируется возложить на стороны

Верховным Судом РФ в Госдуму внесен законопроект, возлагающий на стороны обязанность обеспечения явки в судебное заседание лиц, показания которых представляются в качестве доказательств обвинения или защиты.

По мнению суда, указанные изменения позволят обеспечить развитие принципа состязательности и более четко определить обязанности сторон. Кроме того, согласно позиции суда, допрос потерпевших и свидетелей в судебном заседании является не только способом получения доказательств по уголовному делу, но и средством проверки их достоверности.

Помимо этого, законопроект предусматривает включение в ч. 2 ст. 281 УПК РФ дополнительного основания для оглашения по инициативе суда или ходатайству стороны ранее данных показаний свидетеля или потерпевшего, не явившихся на заседание.

Так, суд сможет принять соответствующее решение, в том числе в случае, если установить местонахождение потерпевшего или свидетеля не представилось возможным (при условии, что стороной обвинения или защиты приложены все возможные усилия для их розыска).

Наряду с этим, законопроектом предусматривается, что показания потерпевшего или свидетеля могут быть оглашены лишь при условии, если обвиняемый (подсудимый) в предыдущих стадиях производства по делу имел возможность их допросить на очной ставке, задать вопросы и высказать свои возражения.

Данные изменения вносятся, в частности, на основании позиции Европейского Суда по правам человека, который своих решениях в отношении России в ряде случаев установил нарушение конвенционного права обвиняемого допрашивать показывающих против него свидетелей.

Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 272128-6. Его полное наименование: проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный". кодекс Российской Федерации.


Право судьи приостановить или прекратить исполнение постановления об административном аресте

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 22 апреля 2013 г. № 62-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Документом устанавливается право судьи приостановить на срок до семи суток или прекратить исполнение постановления об административном аресте.

Первым основанием для такого приостановления или прекращения является смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб арестованному или его семье.

Второе основание – медицинское заключение о наличии у данного лица заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста.

Период приостановления исполнения постановления об аресте не должен засчитываться в срок отбывания наказания. Если исполнение было приостановлено, а гражданин своевременно не возвращается в место отбывания ареста, он будет задержан полицией и передан в место отбывания ареста.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.


Совет Федерации одобрил закон о порядке отбывания административного ареста

17 апреля 2013

Совет Федерации одобрил закон "О порядке отбывания административного ареста", принятый Госдумой 10 апреля текущего года.

Представлявший документ первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин отметил, что закон направлен на решение задач по гуманизации форм и методов работы правоохранительных органов. Речь, в частности, идет о правах граждан, отбывающих административный арест – от 1 дня до 15 суток – за нарушение ПДД, мелкое хулиганство, появление в нетрезвом виде в общественном месте или неуплату штрафа.

Законом определяются основания и принципы отбывания административного ареста, места его отбывания, правовой статус лиц, подвергнутых такой мере, а также их права и обязанности. Регулируется порядок материально-бытового и медико-санитарного обеспечения этих лиц, условия отбывания ареста, основания его прекращения и приостановления. Кроме того, устанавливаются виды контроля и надзора за исполнением наказания.

Также законом предусмотрено, что в случае обнаружения у лица, отбывающего арест, тяжкого заболевания, а также на основании медицинского заключения о наличии у него болезни, травмы или увечья, исполнение постановления об аресте в отношении этого лица может быть приостановлено, либо прекращено. Перечень таких заболеваний будет утверждаться Правительством РФ.

Напомним, что в настоящее время порядок отбывания административного ареста регламентируется постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста".

Кроме того, сенаторы одобрили сегодня поправки в КоАП РФ, закрепляющие право судей на приостановление или прекращение административного ареста.

Во время представления закона первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Рушайло пояснил, что согласно документу исполнение постановления об аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств. К последним относятся смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье.

Кроме того, обращение к судье может быть сделано на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию ареста.


В делах об административных правонарушениях, возможно, будут использоваться электронные документы

15 апреля 2013

Минюст России разработал законопроект о поправках в КоАП РФ в части установления особенностей применения электронных документов в производстве по делам об административных правонарушениях.

Так, предполагается предоставить участникам производства по делу об административном правонарушении право представлять рассмотревшим дело судье, органу, должностному лицу ходатайство, заявление, жалобу, представление посредством заполнения электронной формы этих документов, размещенной на официальном сайте суда или органа, и подписания созданного ими электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью.

Участники производства смогут представлять в виде электронных документов, изготовленных ими или иными лицами, органами и организациями, и иные сведения. Такие документы будут создаваться в форме, установленной законодательством РФ, или в свободной форме, если форма для них законодательством не установлена. Документы должны быть подписаны изготовившим их лицом или организацией усиленной квалифицированной электронной подписью, если законодательством не установлено требование о подписании электронной подписью иного вида.

Законопроектом предусмотрено, что постановление, представление, решение и определение также могут быть изготовлены в виде электронного документа, за исключением решения, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, – оно изготавливается исключительно на бумажном носителе. Указанные электронные документы подписываются рассмотревшими дело судьей или должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью.

По ходатайству участников производства по делу об административном правонарушении рассмотревшие дело судья, орган, должностное лицо направляют им через Интернет копию предписания (постановления, представления, решения, определения) или иного документа, изготовленного в электронном виде.

Кроме того, в виде электронного документа можно будет представлять и доказательства по делу об административном правонарушении.

Законопроектом также предусмотрена возможность в случае направления судебному приставу-исполнителю постановления об административном правонарушении в виде электронного документа одновременно направлять изготовленное в электронном виде уведомление об отсутствии оплаты штрафа на дату направления постановления.

"Такой подход позволит упорядочить поток поступающей информации, обеспечит ее безопасность и выполнение установленных законом требований к форме и содержанию процессуальных документов. Кроме того, это будет способствовать соблюдению установленных законом сроков рассмотрения жалоб и заявлений, поскольку позволит свести к минимуму случаи возвращения гражданам заявлений и жалоб для их пересоставления", – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.


Минюст предлагает узаконить трансляции судебных процессов

Министерство юстиции России предлагает регламентировать трансляцию судебных процессов. Если инициатива пройдет, мы сможем воочию увидеть, как вершится правосудие.

Ведомство опубликовало для общественного обсуждения законопроект, прописывающий правила фото- и видеосъемки на процессах, а также порядок трансляции заседаний. Правосудие может выйти в прямой эфир по радио, телевизору или в Интернете.

Согласно проекту, обратиться с просьбой о прямом подключении, допустим, к уголовному процессу, сможет любое СМИ или обычный интернет-портал. Если судья даст добро, камеры и микрофоны будут вести прямой репортаж с заседания. Увидим, как у нас судят.

Проект предусматривает, что ходатайство может быть сделано не только письменно, но и устно. "Устное ходатайство заносится в протокол судебного заседания, письменное - приобщается к материалам дела", говорится в проекте. В общем, каких-то утомительных бюрократических процедур не предусматривается. Впрочем, попросить - еще не значит получить, иногда в ответ можно услышать и "нет".

Как сказано в проекте, "суд отказывает в удовлетворении ходатайства при проведении закрытого судебного заседания, при наличии обоснованного возражения лица, ссылающегося на необходимость обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны, а также в случаях, когда проведение указанных мероприятий может привести к нарушению фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека".

Законопроектом предлагается установить, что "фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет допускается с разрешения суда в объеме, определяемом им в интересах правосудия и в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса, а также при наличии технической возможности в конкретном суде", уточняет пояснительная записка.

Проект разрешает трансляцию уголовных, арбитражных и гражданских процессов, а также - и это важно - предусмотрены прямые репортажи рассмотрения дел об административных правонарушениях. Речь в том числе о сотнях тысяч, если не миллионах, водителей, чьи дорожные нарушения ежегодно рассматриваются в судах. Проект разрешает записывать без разрешения на диктофон ход процесса по делу об административном правонарушении, а при специальном разрешении - и организовать трансляцию.

Эксперты идею минюста поддерживают. Юрист Вячеслав Голенев сказал "РГ", что по его мнению, потенциальное нововведение может изменить в лучшую сторону поведение представителей судейского сообщества. Дело не только в том, что веб-камера дисциплинирует. По словам Вячеслава Голенева, в апелляционной и кассационной инстанции стороны, недовольные первой инстанцией, традиционно используют любой повод, чтобы добиться пересмотра. Они будут ссылаться в том числе и на отказ в ведении фото-, аудио- и видеозаписи или трансляций, если таковой был. Поэтому судьи первой инстанции вряд ли будут огульно отказывать в трансляциях. А что записано на камеру, может быть использовано в вышестоящих инстанциях.